Две недели назад в Законодательном собрании Санкт-Петербурга шли оживлённые споры вокруг принятия изменений в закон Санкт-Петербурга «О мерах по реализации Федерального закона «О рекламе». Законопроект депутата Виталия Милонова предполагал увеличение предельного срока договоров на установку и эксплуатацию всех типов рекламных конструкций до 10 лет.
Депутат Марина Шишкина возражала против принятия законопроекта в первоначальном виде и предлагала ко второму чтению дополнить законопроект условием, согласно которому увеличение срока договоров возможно при условии утверждения схемы размещения рекламы в Санкт-Петербурге. В свою очередь, такое предложение вызвало возражение у Виталия Милонова. Поправка Марины Шишкиной не была принята.
Редакция портала ADVmarket.ru предложила обеим сторонам спора по этим аспектам управления наружной рекламой в Санкт-Петербурге ответить на несколько вопросов. Сегодня мы публикуем ответы Марины Шишкиной.
- Марина Анатольевна, пока неизвестно, сколько ещё рынок останется без концепции и схемы размещения наружной рекламы в Санкт-Петербурге. Сроки договоров на размещение рекламных конструкций истекли либо вот-вот истекут. В каком правовом режиме должны функционировать операторы наружной рекламы, ожидая утверждения схемы?
- Правовой режим до утверждения схемы прежний – работа в соответствии с ранее заключёнными договорами на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. А если срок действия договора истёк, в течение трёх дней должен быть произведён демонтаж. Между прочим, это касается подавляющего большинства конструкций – по моим подсчётам, примерно 8 тысяч из 10 тысяч. При этом принудительным демонтажом и взысканием денежных средств за фактическое пользование земельными участками должно заниматься ГУП «ГЦРР».
- Как Вы считаете, может ли в Санкт-Петербурге реализоваться иной сценарий развития рынка наружной рекламы, отличный от московского (схема размещения – торги – победа крупных компаний – рост цен на размещение)? Если да, то какой? Если нет, то можно ли смягчить негатив, проявившийся в московской схеме (победа крупных компаний – рост цен на размещение)?
- Думаю, что иной сценарий в отношении крупноформатной рекламы невозможен. На этом рынке действует несколько очень крупных игроков (такая, своего рода, олигополия), которые диктуют правила игры. В отношении рекламных конструкций небольшого формата, в том числе соединённых с объектами информации, возможны изменения. Но это будет зависеть от Комитета по печати: если на торгах не будет объединения в крупные лоты (например, не менее 100 объектов), то возможно участие и победа представителей среднего бизнеса.
- Позитив московского сценария заключается в росте доходов городского бюджета. Ваши оппоненты предлагают увеличить срок договоров до 10 лет до утверждения схемы, тем самым хотят «заморозить» нынешнюю ситуацию на рынке наружной рекламы. Получается, что они – против роста доходов городского бюджета?
- Задача моих оппонентов – провести торги до начала 2014 года, то есть до вступления в силу федерального закона об обязательности схемы размещения рекламных конструкций. А дальше по результатам торгов – заключить договоры на 10 лет. Однако я убеждена, что торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций можно проводить лишь после утверждения концепции размещения наружной рекламы и утверждения схемы размещения рекламных конструкций в Санкт-Петербурге. Но ни концепции, ни схемы в настоящее время, насколько мне известно, нет. Чего добиваются мои оппоненты, мне и самой хотелось бы узнать.
Редакция портала ADVmarket.ru надеется, что пресс-служба Виталия Милонова предоставит его ответы на вопросы в самое ближайшее время.
Автор: Андрей Тарутин, ADVmarket.ru